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案例三类
依法承担赔偿责任:(一)销售没有再利用产品

时间:2019/03/24    点击量:

  2009年3月18日,当事人高某在某地销售翻新电视机,被该地工商部门执法人员依法查获。

  经查实,当事人于1996年初在该地从事家电维修及销售经营,现有三层楼房一处,一层为营业厅,二层为仓库,经营场所面积240平方米,主要从事家电销售。2008年3月,当事人开始回收并销售旧电视,2008年11月,当事人从外地批发市场购进15、17寸电视机包装纸箱共计20个,相应电视机后盖20个,线块,开始对回收的旧电视机根据旧电视机的外观、性能状况分别进行了喷漆,安装新后盖,更换线路板,配置通用摇控器、用新纸箱包装翻新加工活动,对外以处理库存旧电视的名义进行销售,当事人销售此类电视的价格在180元-320元每台之间,其销售的翻新电视未在显著位置标明再利用产品和翻新产品,当事人提供的帐页复印件5页,送货人收条一张,购买该产品的消费者提供的当事人的收款收据一份,证明当事人购进电视机修复、翻新材料,修复、翻新、销售旧电视机的事实。

  根据调查,工商部门认为:当事人销售经回收修复翻新的电视机,未在显著位置标识为再利用产品,其行为违反了《中华人民共和国循环经济促进法》第三十九条“回收的电器电子产品,经过修复后销售的,必须符合再利用产品标准,并在显著位置标识为再利用产品”之规定,属无再利用产品标识销售回收、修复、翻新的电视机行为。依据《中华人民共和国循环经济促进法》第五十六条“违反本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府工商行政管理部门责令限期改正,可以处五千元以上五万元以下的罚款;逾期不改正的,依法吊销营业执照;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)销售没有再利用产品标识的再利用电器电子产品;(二)销售没有再制造或者翻新产品标识的再制造或者翻新产品的。”之规定,对当事人作如下处罚:罚款人民币8000元,上缴国库。

  对此案应如何定性处罚,执法人员也存在不同观点。一种观点认为,高某销售翻新彩电,属以次充好,应按《产品质量法》第三十九条和第五十条定性处罚。另一种观点认为,高某销售没有翻新产品标志的翻新彩电,应按《循环经济促进法》第三十九条第一款和第五十六条定性处罚。

  1.《循环经济促进法》第五十六条第(一)项规定的“再利用电器电子产品”,是指依该法第三十九条第一款规定,修复后符合产品标准的旧电器电子产品;该条第(二)项所说的“再制造或者翻新产品”,是指依该法第四十条规定,对旧产品采取再制造或翻新工艺后获得的符合标准的产品。修复,是在保留原产品基本原貌和主要零部件的前提下,对部分零部件进行修理更换,恢复原产品的性能。

  2.本案中,当事人销售的翻新彩电只是对一些式样老、功能少的旧彩电进行简单的修复,未安装再生显像管,不存在安全隐患,产品性能也合格,销售时未按照新产品进行销售,而是按照库存旧电视和旧电视的名义进行销售,所以不应按照《产品质量法》第三十九条和第五十条定性处罚。且当事人在销售过程中未标明为再利用产品,应认定当事人销售没有再利用产品标志的再利用电器电子产品,适用《循环经济促进法》第五十六条第(一)项进行处罚。

  冒用公司名义从事经营活动和无照经营活动在表现的形式上有一定的共性。首先,二者都是违反了我国现行的登记制度,未到工商行政管理机关办理核准登记从事经营活动;其次,秒速牛牛二者都具有社会危害性,侵犯了其他合法经营者的权益,损害消费者的权益。

  冒用公司名义从事经营活动违反了公司登记法规,其违法主体可以是无照经营者,也可以是依法登记为其他性质的经营者,实施的是冒用公司名义的行为,而不单纯是未经核准的问题。而无照经营则是侵犯了其他经营者的合法权益,《无照经营查处取缔办法》是对法律中无规定或者规定不明确的无照经营行为的兜底性的规定。

  因此,在日常执法监管中须正确的对冒用公司名义从事经营活动和无照经营行为进行定性。